市城投集团公司、市拆迁办、镇江华润燃气有限公司，局直属各单位，机关各处室：

2014年是我国全面深化改革的开局之年，是实施新型城镇化战略的起步之年，是苏南现代化示范区建设的关键之年。全局系统宣传思想工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委、市委全委会精神为主线，以扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动、加快统筹城乡建设工作为重点，以唱响主旋律、凝聚正能量为中心，突出加快改革创唯一、服务发展争第一的要求，充分发挥“主战线、主阵地、主力军”作用，构建一个格局，紧抓两大宣传，培育三种意识，强化四类管理，落实五项机制，为新一轮改革开放和苏南现代化示范区建设提供强有力的思想引领、精神动力、舆论支持和文化支撑，凝聚建设现代化新镇江的强大力量。具体意见如下：

一、思想引领，全面构建“一个格局”

认真落实中央、省、市宣传思想工作会议的决策部署，积极构建一个“思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑”的宣传思想大格局。围绕中心、服务大局，加强理论学习，强化理论武装，促进成果转化。

（一）加强理论武装。组织党员干部深入学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神；认真做好形势任务教育；抓好各级党组织中心组学习，全面推行领导干部述学制度；采取“走出去、请进来”等方式，组织开展多层次理论骨干培训。

（二）推进理论普及。全方位、多角度地宣传贯彻十八大、十八届三中全会主要精神。发挥基层宣教阵地作用，组织基层单位党政主要负责人、政工干部集中开展宣讲活动，立足各单位实际引导解决好群众关注的热点、难点问题，推进理论普及走进基层，走近职工群众生产生活。

（三）促进成果转化。针对自身改革发展等重大理论现实问题，组织调查研究，推动理论创新。有计划地召开专题研讨会、座谈会、学习会，在领导干部中开展“学习贯彻十八大精神，全面加快镇江现代化进程”专题学调活动。强化理论学习与实际工作有机结合，实现理论与实践成果相互转化。

二、舆论推动，牢牢抓住“两大宣传”

（一）围绕中心，抓好新闻宣传

1、开展系列性、战役性报道。紧扣中心工作，抓好系列性、战役性新闻宣传：一是紧扣工程建设项目，围绕我局承担的城建重点工程，开展专题报道，展现城市建设日新月异的变化和住建人拼搏奋斗的精神。二是紧扣民生改善行动，围绕民生工程、为民办实事工程，跟踪建设进程，做好进展报道，从便民、亲民、惠民、利民角度展示工作成效。三是紧扣行业管理重点，围绕行业管理重点、热点、难点问题，将常规性工作和创新性工作结合起来，组织工作性、过程性的报道，展现解决热点难点问题中的探索、实践和创新做法。各单位要充分利用报纸、电视、电台、网络等媒体立体宣传，积极与媒体开展战略合作，着重在报道的系统性、整体性、综合性上下功夫，力争多出系列性、战役性、影响大的报道。

2、抓好常态化、动态化报道。以各相关部门为主体，各负其责，做好各自部门的工作性、常规性、动态性报道，注重强化摄影报道，确保局系统每月在头版重要位置刊登主图一幅。继续巩固与广播、电视媒体的良好合作关系，扩大新闻宣传的覆盖面。

3、做好新闻选题策划工作。进一步落实选题报送制度，各单位每月末按时报送下月新闻选题；局每两个月牵头会同各单位，研究会商新闻宣传要点；每季度邀请条口记者和相关单位召开新闻选题会，商讨重大新闻选题，提高宣传工作系统性、针对性、前瞻性。

4、组织市民网民互动活动。一是认真组织“四看”活动，即组织媒体记者、知名网友、热心民众、人大代表和政协委员，看建设工地、看精品工程、看行业管理、看服务质量。二是积极组织网友见面会、市民座谈会等活动，主动引导网友、网民、热心市民及市民记者为住建事业讲话发声。各单位要根据工作进展适时组织好与市民、网民的互动活动，进一步扩大传播面，激发正能量。

（二）突出重点，做好形象宣传

以报纸、电台、电视台为载体，开展多专题、多角度、系列化报道；由相关单位和部门提供素材，局指导协调、统筹策划。

1、突出重点紧抓形象宣传。一是突出城乡建设工作宣传重点。关注社会反映，把握舆论导向，以项目论英雄，展示干部职工攻坚克难、苦干实干的良好形象；二是突出行业发展宣传重点。弘扬行业精神，聚焦行业发展，以发展论英雄，提供住建行业创先争优、创新实干的精神动力；三是突出三个文明建设宣传重点。强化教育引导，注重培树典型，以业绩论英雄，营造住建系统凝聚力量、奋力作为的舆论氛围。

2、策划主题推进形象宣传。围绕群众关注的难点、热点主题，精心策划局系统、行业破解难题、创新机制的新举措、新进展系列宣传活动。加大重点工程竣工项目、道路建设项目、供水供气、住房保障、物业管理、老小区及街巷改造和低洼积水区整治等工作的宣传报道力度。各单位、各责任主体要明确一名同志负责建立完善城建重点工程图片资料库及相关宣传工作，跟进重点工程，聚焦民生工程，以大融资、大拆迁、大建设为抓手，拉开大架势，营造大声势，展示新形象。

三、教育引导，积极培育“三种意识”

结合群众路线教育实践活动，狠抓干部职工政治思想教育，培育发展、创新、忧患意识，提升服务发展、服务大局、服务群众的本领。

（一）大力开展发展意识教育。紧紧围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”展开全员思想解放大讨论活动，教育引导广大干部职工以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，调动立足本职促发展的积极性，激发全力投身城乡建设事业的活力，为建设现代化山水花园城市提供不竭的精神动力。

（二）大力开展创新意识教育。把“锐意创新”贯穿于各项工作，有效破解发展难题，让改革创新蔚然成风，让发展活力不断释放。牢牢紧抓思想道德教育、创新人才培养、文化素质拓展，掀起全局系统干部职工创新创业热情。

（三）大力开展忧患意识教育。围绕安全、生产、服务、发展、稳定等工作，扎实开展忧患意识教育，结合群众路线教育实践活动，组织干部职工认真查找工作中存在的问题与不足，制定相应整改措施，促进我局系统各项工作又好又快发展。

四、提升水平，扎实做好“四类管理”

（一）做好宣传队伍管理。进一步整合全局系统宣传资源，不断壮大宣传员、通讯员、信息员队伍。加强制度建设，建立考评体系，促进宣传员、通讯员、信息员队伍的工作规范化、制度化、常态化。定期开展业务培训，邀请、聘请专家教授授课，宣传形势政策，传授工作方法，提升队伍素质。

（二）抓好联络对接管理。一是积极主动做好与市委宣传部的对接工作。进一步加强与市委宣传部网信办、外宣办、新闻处等职能部门沟通联络，形成紧密的合作关系，对网络出现的重要舆情，及时商请有关部门进行舆论引导和正面回应。二是积极主动做好与新闻媒体的对接工作。进一步加强与新闻媒体，特别是驻镇省级以上新闻媒体沟通联络，与媒体尽快建立良好的伙伴关系。

（三）强化网络联盟管理，完善网络发言人机制，扩大网络文明联盟网络，组织舆情应对处置业务培训，做好网络舆情引导、主流信息发布工作，提高网络发言人工作水平，促进行业和谐稳定。

（四）落实年度考评工作。结合全局工作重点，制定完善内部宣传思想工作考评办法，量化考核指标，促进宣传思想政治工作规范化管理、程序化运作、分值化考核。

五、守住防线，严格落实“五项机制”

（一）严格落实网络新闻发布机制。利用局官方微博、网站等载体，及时准确向社会公开重大决策、重要政策、工作动态、通知公告等。局属各单位每月报送信息不少于2条，局机关各处室每月报送信息不少于1条。

（二）严格落实网络舆情搜集机制。构建反应迅速、高效便捷、资源共享、互联互动的工作网络。各单位要指派专人负责，按照要求每天登录相关网站，在第一时间发现涉及本单位、部门的舆情信息。特别重点关注金山网、镇江MY0511网站“百姓话题”版块，以及涉及我市、网民比较活跃的网络平台版块，如新浪、网易、西祠论坛等，及早发现、及时处置。

（三）严格落实网络舆情处置机制。定期召开工作会议，组织业务培训，确保发现及时、汇报迅速、解决有力、回应主动。一是要规范处置程序。发现网络舆情，由各单位、部门将舆情报分管领导批示，职能单位、部门提出处置意见，经分管领导审批签发后，及时上网回复。二是要明确处置时限。对涉及本单位、职责范围内“网络问政”、《微博》的群众投诉、意见和建议等网络舆情，要在网民发帖3小时内给予知晓性回应，并在2-5日内作出答复。对确需延长办理时间的，需及时上网说明情况，最长办理和回复时限不超过7日。遇有重大舆情，要实行24小时值班制度，在线实时回复，注重人性化沟通，争取理解和支持。三是做好上报工作。各单位每月月末组织进行舆情分析小结，并及时向局上报情况。

（四）严格落实网络舆情上报机制。对一些敏感、重要以及带有全局性的群众意见、建议或者把握不准的舆情，各单位要在知晓性回应的同时，将舆情信息第一时间报局，由局宣教处牵头相关部门会商，报分管领导审批后进行回复。重大舆情及时报告局主要领导，并牵头进行处置。在舆情发现和处置过程中，各单位、各部门要注重相互配合，相互支持，整体联动，确保信息通畅，处置稳妥。

（五）严格落实网络舆情研判机制。对有可能引起媒体及社会舆论广泛关注的重要决策、部署、行动等事项，各单位要加强工作研判，提高对舆论风险的预见力、判断力；要定期组织网络发言人进行分析、研判，主动发布正面、权威信息，引导舆情走势。