老旧城区改造工作一直是社会热点话题和群众殷切的期盼。在去年“暖企惠民”大走访后，市政协更是收到这方面大量的提案。在金山街道杨家门社区、在宝盖路两侧，很多房屋有几十年甚至上百年的房龄，居住条件差、配套设施缺、出行不方便，成了这些片区群众最强烈的呼声。群众的殷切期盼在哪里，政协委员建言献策的重点就在哪里。市政协城乡委主任季平介绍：“为了听取方方面面的意见和建议，市政协邀请了城建、规划、城管、文化等方面的委员，组成课题调研组，先后召开6场专题座谈会，还走访相关部门，深入弥陀寺巷、同德里等老旧城区，与当地群众进行沟通交流，调研组甚至还在网上开展了话题征集活动。总的来说，老城区改造面临着规划层次不高、工作职责不清、资金渠道不广、文化特色挖掘不够、后续管理不力等突出问题。”
委员有话说
经过充分的调研，委员们一致认为，保护好、开发好、利用好老旧城区，是当代镇江必须完成的时代考卷，也是广大老城区居民的殷切期盼。老城区改造，需要有面向未来的眼光，需要有战略统筹的思维，需要有科学完善的决策机制，更需要有精品意识和效益意识，既注重城市功能提升，又注重城市形象改善，打造“风景这边独好”的老镇江。
陈海岛委员认为，老城区改造，首先要解决的是路平不平、灯亮不亮、水电气通不通、整体环境整洁不整洁等基本需求。在这基础上，再考虑打造特色、提升形象。无论是提升功能，还是打造特色、提升形象，首要任务都是做好顶层规划。只有这样，才能做到点面结合，浑然天成，一次性改造，十年不翻修、常年不落伍，不留遗憾，多留遗产，规范老旧城区的秩序与城市的振兴。梅亮委员建议，要把整个镇江市区作为一个整体来考量，从优化城市功能着手，系统规划特色街区、社区服务、绿色交通、道路断面、公园绿地等空间布局，补齐人流、物流、车流等问题短板。她说：“对公众参与形式与途径进行多元化的探索，如采用网络征集民意、现场模型展示、社区主题活动等形式和方法。还可以用微信等多种贴近生活的新媒介，加强有效宣传，聚焦问题，提高公众参与的有效性。”
市政协副主席王冬生认为，旧城改造需要“伤其十指不如断其一指”的决心，做一个少一个，做一个成一个，直至还清旧账，不欠新账。要确保旧城改造的年度目标如期完成，需要把这项工作纳入市委、市政府的绩效管理考核体系。旧城改造要走出“改造—破坏—再改造”的怪圈，更需要成立由政府主要领导担任指挥长的市、区两级老旧城区改造指挥部，在改造资金筹措、征收拆迁、群众矛盾、施工安全等方面，分级统筹、综合协调。钱伯安委员建议，要加强对旧城区现状进行前期调查、分析，明确旧城改造项目的认定标准，有针对性地进行项目评估，对房屋质量差、确实需要改造的建筑进行认定，同时明确改造范围和内容，避免大拆大建造成的资源浪费和因综合统筹不到位造成重复改造。他还建议，要研究出台支持老旧城区改造的政策举措，按照“放管服”改革的要求，对老旧城区改造项目逐步实行“多规合一”“多评合一”，鼓励部分区域的居民在原地按照原貌进行原拆原建。
文化，是一座城市发展的软实力。旧城改造要科学处理保护与开发的关系，保留城市生活的丰富性与文化的多样性，延续古城千年文脉。周文娟委员说：“我们既要完善基础设施，改善居民生活条件，满足现代使用功能，又要保留原住民，保留居民的生活方式，进而展示活态的城市生活场景，更好提升改造项目的文化气息。对文物的利用也要优先考虑有利于传承展示历史内涵的利用方式，避免只是使用一个文物的外壳，丢失了文物蕴含的历史信息和生产生活方式。” 颜斌委员则认为，旧城改造在坚守文保紫线的同时，要严格控制文物保护单位周边建筑的色彩、风格、用料，确保这些建筑与文保单位能够形成有机整体、美观协调。
部门有回应
政协委员们的意见建议，引起了相关部门的高度重视和关切，相关部门负责人与委员进行了热烈的互动交流。在市政协常委会议的会场，“抢”到话筒的法自力委员列举了黑桥片区、杨家门片区等区域老城区的状况，询问这些区域何时列入规划、如何改造。市住建局局长宇文家胜详细回应说：“整个太古山棚改分为三期，目前已实施一期和二期。今年将着重完成一期和二期的扫尾工作，明年将启动三期工程。整个老城区的主要问题是基础设施不到位、街巷交通不畅达，包括停车问题比较突出，我们将拆掉一些违章、拆出一些空间，来把这些功能短板补起来。”
针对老旧城区改造中文物保护的问题，市规划局局长陈跃生这样回应：在整个老旧小区改造中涉及到文化保护工作的，将积极联手文物部门、住建部门开展工作。对改造区域范围内的文物保护单位、历史建筑进行详细的摸底排查，切实按照要求来进行保护 。
旧城改造，离不开人民群众的倾心支持。如何调动广大群众参与的积极性，把这项民心工程做到群众心坎里呢？京口区区长徐申锋介绍了他们的做法：“在规划师做规划方案的过程中，我们邀请一定数量的居民代表，来参与整个规划方案的制订和完善，增强他们的主人翁意识。特别是我们开展的‘为旧城改造献一策’活动，即将开展或正在开展改造的三个片区群众参与热情很高，合理化的建议已经达到100多条。”
市长张叶飞高度评价和充分肯定了政协委员们的意见和建议，认为有很强的专业性、针对性和前瞻性，操作性也非常强，他要求相关部门要全面系统地吸收和落实。市政协主席李国忠提出，要瞄准老旧城区发展中不平衡、不充分的难点问题，瞄准群众迫切期盼解决的热点问题，组织政协委员全力助推城市更美好、生活更舒适、市民更幸福。老旧城区改造，是精美镇江建设的重要内容和关键举措，是提升居民幸福指数的必选项。老旧城区改造，是一件“大事”“实事”，更是一件“难事”。我们相信，有包括政协委员在内的各方合力攻坚、持久推进，这项关乎民生民利、顺应民心民愿的德政工程，一定会让全市人民频频点赞、幸福指数节节攀升！
老城区，是一个城市历史的印象和记忆。在人们的印象中，老旧城区普遍存在建筑功能老化、基础设施缺失、环境脏乱差等问题。
为了改变这一状况， 2005年以来，市委、市政府先后对白莲巷、桃园、王家湾等60个小区、约560万平方米老小区进行综合整治；2013-2017年，还对780万平方米的棚户区进行拆迁安置；2015-2017年，又对18.58万平方米的危房、空斗墙进行解危改造。这些改造工程，惠及市区30多万户居民，城市面貌有了明显提升。但是目前，还有145万平方米老旧小区、325万平方米棚户区有待改造。
